Структура комбинированной системы управления России  состоит из уже существующей системы управления государством плюс Общественных  палат (Советов)/Гражданских комитетов при органах местного самоуправления  и до Президента России (общественная система управления государством).  Общественная палата (совет)Гражданский комитет любого уровня состоит из представителей крупнейших общественных организаций (страны, региона, района) имеющих  общественную  собственность, а при ведении коммерческой деятельности  направляющих прибыль от своей деятельности на развитие своей организации. Основная деятельность которых НЕ связана с политической деятельностью.  Решения Общественной палата (совет)/ Гражданский комитет  имеет рекомендательное право для существующей государственной системы управления в России. Разрешить Общественной палата (совету)/ Гражданский комитет контролировать действия контролирующих органов власти и местного самоуправления. В общественные палаты и советы Гражданский комитет  НЕ имеют право входить государственные чиновники и муниципальные служащие любого уровня.